省發(fā)改委出臺《加快推進(jìn)天然氣利用發(fā)展的指導意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2017-05-06 文章來(lái)源：

天然氣是清潔、高效的低碳能源。加快推進(jìn)天然氣利用發(fā)展，既能有效促進(jìn)治理大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境、提高能源綜合利用效率、優(yōu)化能源結構，更是滿(mǎn)足人民群眾對清潔能源的需求、實(shí)現能源體系多元化發(fā)展、提高能源資源合理配置的有效途徑。近年來(lái)，山東天然氣利用取得了較快發(fā)展，但仍存在占能源消費總量比重較小、消費結構和資源配置不合理等問(wèn)題，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求還不相適應。為推動(dòng)山東天然氣利用快速發(fā)展，促進(jìn)能源結構優(yōu)化調整和大氣污染防治，省發(fā)改委日前出臺《加快推進(jìn)天然氣利用發(fā)展的指導意見(jiàn)》。

根據意見(jiàn)，山東將通過(guò)合理組織氣源、提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率，進(jìn)一步拓展天然氣在城鎮、鄉村、工業(yè)、交通和天然氣發(fā)電等領(lǐng)域的應用范圍，擴大市場(chǎng)容量，提高利用水平。到2020年，省內建成“五橫五縱三樞紐”天然氣主網(wǎng)架，長(cháng)輸天然氣管道總里程達到1萬(wàn)公里，實(shí)現“縣縣通”，鎮鎮通達率達到70%以上，全面推廣天然氣村村通，城鎮天然氣管網(wǎng)里程達到6萬(wàn)公里；形成以東部海上氣和西部、北部管輸氣為主的供應格局，初步建立省級天然氣運營(yíng)管理平臺，實(shí)現資源統籌調控；全省天然氣消費量力爭達到250億立方米左右，占能源消費比重提高到7%以上。

基礎設施建設方面。統籌沿海LNG登陸和陸上天然氣入魯通道，加快長(cháng)輸天然氣干支線(xiàn)和區域調配樞紐站建設，進(jìn)一步完善區域輸配管網(wǎng)，推動(dòng)建立省級天然氣運營(yíng)管理平臺，提高互聯(lián)互通和資源調配能力。加快城市門(mén)站、市域高壓環(huán)網(wǎng)和城鎮燃氣配套管網(wǎng)建設及更新改造，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉鎮延伸。統籌燃氣管網(wǎng)、應急調峰儲氣設施、儲氣庫建設并實(shí)現互聯(lián)互通，提高應急保障能力。天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)必須按照調峰和應急要求建立天然氣儲備設施，鼓勵大型企業(yè)用戶(hù)建立自有儲備設施，配合調峰。

資源供給方面。進(jìn)一步深化與中石油、中石化、中海油等上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)的戰略合作，加快推進(jìn)中俄東線(xiàn)山東段、新粵浙豫魯支線(xiàn)等國家骨干輸氣工程建設。依托以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼的沿海港口群，加快布局建設LNG接收站，鼓勵省內企業(yè)參與海外天然氣開(kāi)發(fā)項目，獲取和引進(jìn)LNG資源。加強與內蒙古、陜西、新疆等能源資源大?。▍^）合作，鼓勵和支持省內企業(yè)利用省外煤炭資源加工煤制天然氣并向省內輸送。

城鎮燃氣發(fā)展方面。統籌新城建設和舊城改造，新建城市新區、住宅小區以及公共服務(wù)設施必須同步配套建設天然氣管網(wǎng)設施，加快城中村、棚戶(hù)區天然氣設施建設改造，實(shí)現中心城區管道天然氣全覆蓋。加快城鄉燃氣協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)燃氣公共服務(wù)均等化。實(shí)施天然氣下鄉工程，大力推廣天然氣在新型農村社區的利用，有條件的地區可以延伸到農村居民點(diǎn)。在管道無(wú)法通達的區域，鼓勵使用CNG、LNG等方式實(shí)現天然氣的利用。加大散煤治理力度，推進(jìn)城鄉“煤改氣”工程；大力推進(jìn)燃煤供熱小鍋爐拆爐并網(wǎng)，推進(jìn)煤改氣、煤改電等新能源替代，鼓勵有條件的地區建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)或天然氣分布式能源系統替代燃煤供熱機組及供熱鍋爐；設立天然氣供暖示范區及示范項目，鼓勵發(fā)展燃氣采暖。引導農村居民改變生活習慣，因地制宜使用天然氣或沼氣、生物質(zhì)燃氣等清潔能源替代散煤。力爭到2020年，城鎮居民、公服商業(yè)用氣達到80億立方米以上。

交通運輸方面。倡導低碳出行，積極推廣LNG、CNG車(chē)船等綠色交通運輸裝備。在城市客運、環(huán)衛、物流、公安巡邏、政府機關(guān)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應用LNG、CNG汽車(chē)，重點(diǎn)加快出租車(chē)、公交車(chē)、物流運輸貨車(chē)改用天然氣工作，在內河、湖泊和沿海航運積極發(fā)展以L(fǎng)NG為燃料的運輸、作業(yè)船舶。加快天然氣加氣站等配套基礎設施規劃建設，鼓勵有條件的交通運輸企業(yè)建設企業(yè)自備加氣站，增加城市及周邊地區的CNG、LNG加氣站數量，構建“一帶（沿海港口碼頭）多圈（物流中心圈）兩網(wǎng)（高速公路網(wǎng)和交通干道網(wǎng)）”CNG、LNG加氣站格局。

工業(yè)燃料方面。在陶瓷、建材、機電、輕紡、石化、冶金等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業(yè)燃料。鼓勵能源利用效率高、價(jià)格承受能力強、可中斷工業(yè)用戶(hù)采用天然氣燃料，支持傳統能耗企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。發(fā)展以天然氣為能源的清潔載能產(chǎn)業(yè)，新增工業(yè)燃氣用戶(hù)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主。適度發(fā)展產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、市場(chǎng)需求潛力大的以天然氣為原料的化工項目。鼓勵工業(yè)天然氣用戶(hù)對管道氣、CNG、LNG氣源做市場(chǎng)化選擇，依法推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區實(shí)現天然氣專(zhuān)供。

天然氣發(fā)電方面。在大氣污染防治重點(diǎn)城市，適度發(fā)展帶采暖的熱電聯(lián)產(chǎn)項目；在經(jīng)濟發(fā)達、氣源保障條件較好的城市支持發(fā)展帶穩定熱負荷的熱電聯(lián)產(chǎn)項目；結合LNG接收站建設進(jìn)展情況，適時(shí)在沿海城市建設天然氣調峰電站。在能源負荷中心、產(chǎn)業(yè)園區、物流園區、旅游服務(wù)區、大型商業(yè)設施、交通樞紐、學(xué)校、醫院等，大力發(fā)展天然氣熱、電、冷三聯(lián)供分布式能源項目，鼓勵發(fā)展天然氣與風(fēng)電、光伏發(fā)電等其他可再生能源結合的多能互補分布式能源項目。力爭到2018年，省內天然氣發(fā)電裝機實(shí)現“零”的突破；到2020年，天然氣發(fā)電裝機達到400萬(wàn)千瓦左右，天然氣發(fā)電用氣規模40億立方米左右。

原文如下：

加快推進(jìn)天然氣利用發(fā)展的指導意見(jiàn)

天然氣是清潔、高效的低碳能源。加快推進(jìn)天然氣利用發(fā)展，既能有效促進(jìn)治理大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境、提高能源綜合利用效率、優(yōu)化能源結構，更是滿(mǎn)足人民群眾對清潔能源的需求、實(shí)現能源體系多元化發(fā)展、提高能源資源合理配置的有效途徑。近年來(lái)，我省天然氣利用取得了較快發(fā)展，但仍存在占能源消費總量比重較小、消費結構和資源配置不合理等問(wèn)題，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求還不相適應。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰略思想，推動(dòng)我省天然氣利用快速發(fā)展，促進(jìn)能源結構優(yōu)化調整和大氣污染防治，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略思想為指導，立足構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系，以資源為基礎，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng )新體制機制，統籌協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力完善省內天然氣管網(wǎng)和配套基礎設施，積極開(kāi)拓天然氣利用市場(chǎng)，擴大天然氣利用規模，建立健全天然氣利用發(fā)展的政策體系和管理、運行機制，規范天然氣建設和經(jīng)營(yíng)秩序，構建協(xié)調有序、互聯(lián)互通、結構合理、安全穩定的天然氣利用體系，提高天然氣在能源消費結構中的比重。

(二)總體目標。通過(guò)合理組織氣源、提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率，進(jìn)一步拓展天然氣在城鎮、鄉村、工業(yè)、交通和天然氣發(fā)電等領(lǐng)域的應用范圍，擴大市場(chǎng)容量，提高利用水平。到2020年，省內建成“五橫五縱三樞紐”天然氣主網(wǎng)架，長(cháng)輸天然氣管道總里程達到1萬(wàn)公里，實(shí)現“縣縣通”，鎮鎮通達率達到70%以上，全面推廣天然氣村村通，城鎮天然氣管網(wǎng)里程達到6萬(wàn)公里;形成以東部海上氣和西部、北部管輸氣為主的供應格局，初步建立省級天然氣運營(yíng)管理平臺，實(shí)現資源統籌調控;全省天然氣消費量力爭達到250億立方米左右，占能源消費比重提高到7%以上。

二、主要任務(wù)

(三)加快完善天然氣基礎設施。統籌沿海LNG登陸和陸上天然氣入魯通道，加快長(cháng)輸天然氣干支線(xiàn)和區域調配樞紐站建設，進(jìn)一步完善區域輸配管網(wǎng)，推動(dòng)建立省級天然氣運營(yíng)管理平臺，提高互聯(lián)互通和資源調配能力。加快城市門(mén)站、市域高壓環(huán)網(wǎng)和城鎮燃氣配套管網(wǎng)建設及更新改造，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉鎮延伸，著(zhù)力提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。統籌燃氣管網(wǎng)、應急調峰儲氣設施、儲氣庫建設并實(shí)現互聯(lián)互通，提高應急保障能力。天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)必須按照調峰和應急要求建立天然氣儲備設施，鼓勵大型企業(yè)用戶(hù)建立自有儲備設施，配合調峰。合理布局壓縮天然氣(CNG)母站、液化天然氣(LNG)儲配站，優(yōu)先在管網(wǎng)未覆蓋的區域建設CNG、LNG供氣設施，加快CNG、LNG加氣機計量檢定能力建設。

(四)多渠道增加資源供給。積極開(kāi)拓氣源，構建多元化供應保障格局。進(jìn)一步深化與中石油、中石化、中海油等上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)的戰略合作，加快推進(jìn)中俄東線(xiàn)山東段、新粵浙豫魯支線(xiàn)等國家骨干輸氣工程建設，爭取增加向我省天然氣供應量。充分發(fā)揮我省沿海區位優(yōu)勢，依托以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼的沿海港口群，加快布局建設LNG接收站，鼓勵省內企業(yè)參與海外天然氣開(kāi)發(fā)項目，獲取和引進(jìn)LNG資源。加強與內蒙古、陜西、新疆等能源資源大省(區)合作，鼓勵和支持省內企業(yè)利用省外煤炭資源加工煤制天然氣并向省內輸送。

(五)加快城鎮燃氣發(fā)展。結合新型城鎮化建設，完善城鎮燃氣公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設施使用天然氣。統籌新城建設和舊城改造，新建城市新區、住宅小區以及公共服務(wù)設施必須同步配套建設天然氣管網(wǎng)設施，加快城中村、棚戶(hù)區天然氣設施建設改造，實(shí)現中心城區管道天然氣全覆蓋。加快城鄉燃氣協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)燃氣公共服務(wù)均等化。實(shí)施天然氣下鄉工程，大力推廣天然氣在新型農村社區的利用，有條件的地區可以延伸到農村居民點(diǎn)。在管道無(wú)法通達的區域，鼓勵使用CNG、LNG等方式實(shí)現天然氣的利用。積極發(fā)展居民天然氣用戶(hù)，改善生活用能結構，提高天然氣利用量。加大散煤治理力度，推進(jìn)城鄉“煤改氣”工程;大力推進(jìn)燃煤供熱小鍋爐拆爐并網(wǎng)，推進(jìn)煤改氣、煤改電等新能源替代，鼓勵有條件的地區建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)或天然氣分布式能源系統替代燃煤供熱機組及供熱鍋爐;設立天然氣供暖示范區及示范項目，鼓勵發(fā)展燃氣采暖。引導農村居民改變生活習慣，因地制宜使用天然氣或沼氣、生物質(zhì)燃氣等清潔能源替代散煤。力爭到2020年，城鎮居民、公服商業(yè)用氣達到80億立方米以上。

(六)推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域天然氣應用。倡導低碳出行，積極推廣LNG、CNG車(chē)船等綠色交通運輸裝備，調整優(yōu)化車(chē)船能源結構，擴大交通運輸領(lǐng)域天然氣利用規模。在城市客運、環(huán)衛、物流、公安巡邏、政府機關(guān)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應用LNG、CNG汽車(chē)，重點(diǎn)加快出租車(chē)、公交車(chē)、物流運輸貨車(chē)改用天然氣工作，鼓勵其他社會(huì )車(chē)輛加裝CNG、LNG，在內河、湖泊和沿海航運積極發(fā)展以L(fǎng)NG為燃料的運輸、作業(yè)船舶。加快天然氣加氣站等配套基礎設施規劃建設，鼓勵有條件的交通運輸企業(yè)建設企業(yè)自備加氣站，堅持“安全規范、集約用地、方便加氣、適度超前”，增加城市及周邊地區的CNG、LNG加氣站數量，構建“一帶(沿海港口碼頭)多圈(物流中心圈)兩網(wǎng)(高速公路網(wǎng)和交通干道網(wǎng))”CNG、LNG加氣站格局。

(七)合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣。統籌兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益，積極調整工業(yè)燃料結構，加快天然氣替代。在陶瓷、建材、機電、輕紡、石化、冶金等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業(yè)燃料。鼓勵能源利用效率高、價(jià)格承受能力強、可中斷工業(yè)用戶(hù)采用天然氣燃料，支持傳統能耗企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。積極對接產(chǎn)業(yè)升級和轉移，發(fā)展以天然氣為能源的清潔載能產(chǎn)業(yè)，新增工業(yè)燃氣用戶(hù)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主。適度發(fā)展產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、市場(chǎng)需求潛力大的以天然氣為原料的化工項目。鼓勵工業(yè)天然氣用戶(hù)對管道氣、CNG、LNG氣源做市場(chǎng)化選擇，依法推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區實(shí)現天然氣專(zhuān)供。

(八)積極發(fā)展天然氣發(fā)電及分布式能源。借鑒國際、國內先進(jìn)經(jīng)驗，加快推動(dòng)天然氣發(fā)電發(fā)展，擴大天然氣利用規模。在大氣污染防治重點(diǎn)城市，適度發(fā)展帶采暖的熱電聯(lián)產(chǎn)項目;在經(jīng)濟發(fā)達、氣源保障條件較好的城市支持發(fā)展帶穩定熱負荷的熱電聯(lián)產(chǎn)項目;結合LNG接收站建設進(jìn)展情況，適時(shí)在沿海城市建設天然氣調峰電站。在能源負荷中心、產(chǎn)業(yè)園區、物流園區、旅游服務(wù)區、大型商業(yè)設施、交通樞紐、學(xué)校、醫院等，大力發(fā)展天然氣熱、電、冷三聯(lián)供分布式能源項目，鼓勵發(fā)展天然氣與風(fēng)電、光伏發(fā)電等其他可再生能源結合的多能互補分布式能源項目。力爭到2018年，省內天然氣發(fā)電裝機實(shí)現“零”的突破;到2020年，天然氣發(fā)電裝機達到400萬(wàn)千瓦左右，天然氣發(fā)電用氣規模40億立方米左右。

三、政策措施

(九)加強規劃引導。各市結合地方實(shí)際抓緊研究編制本地天然氣利用規劃以及城市、汽車(chē)、工業(yè)、分布式能源等天然氣利用領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃。各級各類(lèi)天然氣發(fā)展和利用規劃要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、能源發(fā)展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃和環(huán)境保護規劃等相銜接。各地要抓好規劃落實(shí)，并實(shí)施規劃的動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)調整。

(十)提高審批效率。嚴格按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，在依法依規、確保安全的前提下，提高審批工作效率，積極幫助企業(yè)推進(jìn)項目建設。

(十一)強化用地保障。加大對天然氣利用項目建設用地支持力度。支持企業(yè)依法利用存量用地建設符合天然氣利用規劃的儲氣設施、加油站等;對符合劃撥用地目錄的天然氣設施用地，可按照劃撥方式優(yōu)先供地，對經(jīng)營(yíng)性用地按招標拍賣(mài)掛牌方式供地。

(十二)完善價(jià)格機制。加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步向市場(chǎng)化方向推進(jìn)。根據國家改革進(jìn)程，不斷完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。根據管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化情況，在成本監審的基礎上，科學(xué)核定天然氣管道運輸價(jià)格;擇機放開(kāi)非居民用氣價(jià)格，逐步放松對居民生活用氣價(jià)格管制;積極推進(jìn)大用戶(hù)直供，降低用氣成本。完善天然氣發(fā)電電價(jià)疏導機制，鼓勵有條件的地方采取財政補貼、氣價(jià)優(yōu)惠、制定供熱價(jià)格等措施疏導天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾，鼓勵天然氣發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易、自主協(xié)商確定電價(jià)。

(十三)加大財政支持。積極爭取中央基建投資資金、節能技術(shù)改造獎勵資金以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設基金等，對天然氣干支線(xiàn)管網(wǎng)、城市燃氣管網(wǎng)、應急儲備調峰設施等天然氣基礎設施建設運營(yíng)和改造升級，以及天然氣分布式能源、煤改氣、油改氣等天然氣利用項目給予支持。鼓勵各地市安排一定財政資金，對鍋爐煤改氣、天然氣汽車(chē)、天然氣船舶、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及分布式能源等給予補貼。

(十四)拓寬融資渠道。簡(jiǎn)化天然氣利用行政審批事項，消除行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，促進(jìn)各類(lèi)資本平等競爭。積極推進(jìn)天然氣利用項目投資信息平臺建設，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布相關(guān)信息。鼓勵、支持各類(lèi)有實(shí)力、有資源的企業(yè)參與天然氣基礎設施建設運營(yíng)、天然氣終端市場(chǎng)建設運營(yíng)。積極推廣以政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補貼、貸款貼息等形式，吸引社會(huì )資本建設、運營(yíng)天然氣基礎設施。支持各類(lèi)金融機構在防范風(fēng)險的基礎上，創(chuàng )新和靈活運用多種金融工具，加大對天然氣設施建設、運營(yíng)、使用企業(yè)的融資支持，加強對民間投資的金融服務(wù)。

四、組織保障

(十五)明確職責分工。省發(fā)展改革委負責全省天然氣利用與發(fā)展規劃的編制并監督實(shí)施;負責天然氣基礎設施、天然氣發(fā)電等重大項目的規劃和建設推進(jìn);協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好天然氣需求側管理及迎峰度冬(夏)工作;負責分管職責內的安全監督。省經(jīng)濟和信息化委負責全省工業(yè)領(lǐng)域天然氣推廣利用工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好燃煤鍋爐“煤改氣”工作;負責編制下達年度天然氣發(fā)電量計劃并組織實(shí)施;負責長(cháng)輸天然氣管道保護工作和分管職責內的安全監督。省住房和城鄉建設廳負責城鎮燃氣行業(yè)管理;負責指導城鎮天然氣應急儲備和管理，配合有關(guān)主管部門(mén)做好天然氣需求側管理及迎峰度冬(夏)工作;負責城鎮燃氣管道保護工作和分管職責內的安全監督。省交通運輸廳負責全省運營(yíng)客貨汽車(chē)、運營(yíng)船舶使用天然氣的推廣工作;協(xié)同省住房城鄉建設廳做好全省交通干支線(xiàn)加氣站規劃建設;負責分管職責內的安全監督。省環(huán)保廳負責對燃煤鍋爐加強環(huán)保監管，督促不能達標排放的燃煤鍋爐實(shí)施煤改電、煤改氣或對治污設施實(shí)施提標改造;協(xié)同省物價(jià)局研究建立環(huán)保價(jià)格政策體系;負責分管職責內的環(huán)境安全監督。省物價(jià)局負責天然氣省內管道運輸價(jià)格管理，落實(shí)發(fā)電價(jià)格政策;指導各地價(jià)格主管部門(mén)完善管道燃氣配氣價(jià)格、銷(xiāo)售價(jià)格形成機制。省質(zhì)監局負責對天然氣及天然氣器具進(jìn)行質(zhì)量監管;負責監督市場(chǎng)計量行為;負責組織監督檢查標準的貫徹實(shí)施，指導標準化工作;承擔天然氣建設、施工、使用項目涉及的職責內的特種設備安全監察、監督工作職責;負責分管職責內的安全監督。國家能源局山東監管辦負責天然氣利用與發(fā)展規劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項目執行情況監管;負責天然氣管網(wǎng)公平開(kāi)放監管。

(十六)加強組織管理。各地市和有關(guān)部門(mén)要加強對天然氣推廣使用工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，規范管理運行。要做好天然氣供需總量平衡，優(yōu)化用氣結構，合理安排增量，制定年度用氣計劃，組織企業(yè)做好氣量需求預測和供用氣雙方合同簽訂工作。加強與天然氣上、中、下游企業(yè)的溝通、銜接，協(xié)調天然氣資源、輸配和供應市場(chǎng)有序發(fā)展。建立健全保供應急機制，組織企業(yè)依法建立健全應急調度、應急調控機制，制定應急預案，確定應急狀態(tài)下天然氣保供順序，與天然氣供應企業(yè)和主要用戶(hù)共同建立天然氣應急搶險管理平臺，提高天然氣應急管理能力。制定并實(shí)施平抑供氣峰谷差的措施，在供氣緊張情況下，根據供氣應急預案，按供氣序列實(shí)施供氣，做好調度和調峰工作，減少事故性供應中斷對用戶(hù)造成的影響，維護社會(huì )穩定。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《山東省石油天然氣管道保護辦法》，加強天然氣管道保護工作。嚴格執行安全生產(chǎn)的各項法律法規，落實(shí)管道保護法安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和屬地監管、分級負責制度，建立健全安全生產(chǎn)規章制度，落實(shí)安全技術(shù)設施措施，制定安全預警預案和應急方案，抓好安全教育培訓，建立專(zhuān)業(yè)的管道維護搶險隊伍，確保管道運行安全。

(十七)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體的輿論導向作用，大力宣傳天然氣推廣使用對節能減排、優(yōu)化環(huán)境、改善居民生活等方面的積極意義，普及推廣使用天然氣和天然氣管道保護的相關(guān)知識，提高全社會(huì )對推廣使用天然氣的認識，鼓勵和倡導清潔能源消費方式，努力營(yíng)造推廣使用天然氣的良好社會(huì )氛圍。

（文章來(lái)源：齊魯網(wǎng)）